一、行業(yè)背景

　　高效、透明的政府行政服務(wù)將可以樹(shù)立政府在社會(huì )公眾的良好形象，營(yíng)造優(yōu)越的招商引資環(huán)境。行政審批服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中心)是政府集中審批辦證與管理的行政機構，是新型的政府行政辦公批模式，是方便群眾，提高政府辦事效率，規范和優(yōu)化政府行為的陽(yáng)光工程。中心旨在打破“審批經(jīng)濟”桎梏，在地理位置上集中各級職能單位的對外服務(wù)窗口，讓公眾辦事“少跑幾趟路、少踏幾個(gè)門(mén)檻”;在行政業(yè)務(wù)上將各級職能單位的行政審批聯(lián)合為整體，使公眾辦事可以“少過(guò)幾道關(guān)，少轉幾道環(huán)節”

　　二、建設目標

　　結合《行政許可法》，針對行政審批服務(wù)中心的管理需求，系統通過(guò)數據交換將外網(wǎng)服務(wù)、內網(wǎng)受理、專(zhuān)網(wǎng)辦理有機結合在一起，借助先進(jìn)的證件文檔掃描技術(shù)以及通信技術(shù)，構建政府個(gè)個(gè)審批中心的統一協(xié)作辦公環(huán)境和公共信息服務(wù)平臺，以統一門(mén)戶(hù)、統一標準、統一認證、互聯(lián)審批為原則，實(shí)現網(wǎng)上審批和審批許可、滿(mǎn)足政府各地審批中心上報數據的有序辦理，及內外網(wǎng)數據的安全隔離，實(shí)現“一門(mén)受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)完成、全成服務(wù)”。

　　三、項目解決方案

　　申報者通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和中心部門(mén)窗口進(jìn)行業(yè)務(wù)申報。網(wǎng)上審批平臺接收相關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和中心部門(mén)信息，利用哲林等證件影像采集設備對審批項目信息庫、審批項目知識庫、審批項目文檔庫進(jìn)行采集電子文檔，而后存儲訪(fǎng)問(wèn)，接著(zhù)在各部門(mén)內部系統進(jìn)行具體審批操作，最后審批信息(過(guò)程中的紙質(zhì)文檔轉化為電子文檔，包括審批中間過(guò)程狀態(tài)信息)通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和中心部門(mén)反饋給申辦者。

　　1、實(shí)現網(wǎng)上申報：

　　審批過(guò)程中產(chǎn)生的紙質(zhì)申請資料通過(guò)高拍儀或掃描儀影像轉化為電子資料檔案，通過(guò)網(wǎng)上提交，申報資料的審批結果可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò )等通訊方式發(fā)送通知用戶(hù)，實(shí)現政府內部上下三級聯(lián)動(dòng)審批系統，公眾實(shí)現網(wǎng)上申報和審批。

　　2、提供雙向交流渠道：

　　提供即時(shí)通訊工具，手機短訊、電子留言板、熱線(xiàn)電話(huà)、E-mail、網(wǎng)上投訴、電話(huà)語(yǔ)音查詢(xún)等多種交流工具;

　　3、強化職能監督機制：

　　對審批服務(wù)窗口辦事情況查詢(xún)和統計，對指定辦事項目審批進(jìn)行全程跟蹤，建立內部考勤系統，以及投訴受理功能等。

　　4、實(shí)現資源信息共享：

　　加快審批項目信息在內部的傳遞提高各服務(wù)窗口之間信息資源的共享程度以及服務(wù)窗口同相關(guān)職能部門(mén)之間的信息資源共享程度。

　　5、提高辦公效率：

　　通過(guò)優(yōu)化規范辦事流程，縮短辦事審批周期，公開(kāi)辦事制度，提高辦事的透明度，提高管理水平，提高辦事效率。

　　中心在保持原有的辦件模式不變，當遇到本中心不能受理的，需要上報的項目，可由操作員通過(guò)三級聯(lián)動(dòng)審批系統，把數據集中到本中心的管理員，然后通過(guò)審批管理系統進(jìn)行上報、審批、下發(fā)處理，實(shí)現三級聯(lián)動(dòng)和分中心(縣、鄉)政府的審批管理。對外部和公眾實(shí)現網(wǎng)上注冊、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上交流。

　　在運作方式上，“中心”實(shí)行“一網(wǎng)受理，統籌協(xié)調，規范審批，限時(shí)辦理”的運作方式。

　　總體架構是“一個(gè)平臺、統一數據庫、五個(gè)對象”，一個(gè)平臺指各個(gè)局委辦窗口單位在一個(gè)平臺辦理業(yè)務(wù)，統一數據庫包括項目信息庫、知識庫和文檔庫，五類(lèi)對象包括項目業(yè)主單位、審批中心、各審批職能部門(mén)、監督部門(mén)、相關(guān)各級領(lǐng)導。

　　四、行政審批中心一站無(wú)紙化實(shí)施效果

　　1、提高申請審批效率，減少中轉及其業(yè)務(wù)辦理時(shí)間，方便民眾實(shí)現行政許可事項一站式業(yè)務(wù)處理，實(shí)現各個(gè)部門(mén)之間的聯(lián)合審批。

　　2、高拍儀或掃描儀影像采集設備的快速影像采集，實(shí)現了將事后監督提升到事中監督，增強了行政事項辦理透明度強化審批過(guò)程管理。

　　3、紙質(zhì)檔案電子化的應用，實(shí)現行政審批無(wú)紙化辦公，有效的降低損耗成本，節約了大量的證件資料復印成本

　　五、硬件適配

　　◆ 身份信息采集設備

　　◇ 高拍儀或掃描儀集成讀卡器

　　◇ 二代證讀卡器

　　◆ 文檔掃描設備

　　◇ 高拍儀或掃描儀

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